当前既非全国“两会”时间，也不是重大节日时间节点。
更大的背景在于：
共同富裕。
过去几个月，中国政府在努力强化这一方向。
四个月前的“430”政治局会议，提出“制定促进共同富裕行动纲要”，同一会议也提出“防止以学区房等名义炒作房价”。
半个月前（8月17日），中央财经委员会第十次会议上，再次高规格提及“共同富裕”，并强调“三次分配”。
图源：央视新闻联播
今天新闻发布会的另外一个重要背景是，2020年初疫情之后，为抵御经济下行压力，包括中国在内的全球央行宽松的货币政策，导致热点城市房价上涨压力较大。
由于热点城市都实行了商品房限价政策，因此市场表现并不是商品房价格大涨，而是二手房价格大涨，公众资产焦虑和学区焦虑叠加。
被限制价格的商品房和二手房价格之间，存在着巨大的套利空间。
商品房摇号“一房难求”，各热点城市不断出台各种“打补丁”政策，基本方向都一样：
限制、限制、限制。
提高限购门槛。
上述两个背景让公众甚至全世界聚焦，这场以“努力实现全体人民住有所居”为主题的新闻发布会。
社会各界对今天这场新闻发布会充满期待，甚至有媒体认为这可能是“二次房改”的信号。
但非常遗憾的是，今天这场声势浩大的新闻发布会，实际上只是一次工作总结报告，没有任何关于住房制度改革、市场调控政策和住房保障的新闻发布。
如果说有，就是把原来的政策重读一遍。
2021年6月24日国办文件
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新闻背景：
中国住房制度改革
以1998年7月，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》为标志，开启中国的第一次房改。
这次房改，断然结束了新中国近50年的计划体制的住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。
请注意，1998年这份文件的初始目标是，建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系。
当时人们所熟知的是：
低收入家庭住廉租房，中等收入家庭购买经济适用房，高收入家庭购买商品房。
但事实上，这一政策在过去20多年的实践中，由于种种原因已经发生了较大变化。
上世纪末和本世纪初，恰逢中国经济高速发展，城市化进程急剧加速，城镇居民收入增长较快。
人们对住房面积和品质的要求，普遍超出了原定的经济适用房的标准。
在本世纪初的几年，甚至出现了人们不愿意买经济适用房的情况。同时，经济适用房的标准也在不断提高，社会舆论普遍质疑“开奔驰车住经济适用房” 的现象。
在随后的一段时间里，商品住房占据了市场的主导地位。
或者说， 1998年当时的第一次房改模式，主要是以新加坡模式为目标，并参考了中国香港地区土地出让和商品房预售制度。
但事实上，后来主要发展成了香港模式，即地方政府对土地财政高度依赖，市场供应以商品房为主，保障性住房由经济适用房为主转为以公租房为主，以及共有产权房、棚改和拆迁安置房等。
按今天新闻发布会上所说，保障性住房涉及约2亿人安居需求，而按照2020年63.89%的城镇化率，城镇人口达9亿。也就是说，2亿人仅占20%多一点。
随着需求的不断加大，以及各种突发外界因素和货币政策的影响，房价在2007年、2009年、2016年以及2020年至今，出现了4次大幅度的上涨。
其中，2020年至今的这一轮房价上涨，由于商品房限价，表现为二手房价格大涨，特别是学区房价格大涨，以及商品房摇号“一房难求”。6月，按揭信贷政策收紧，市场有降温迹象。
